四川省委省政府决策咨询委员陈光：中央法务区

封面新闻记者 曹菲 ?摄影 纪陈杰 实习生 蒲月

2月5日，历时两年多的筹备和推进，位于成都市天府新区博览城路的“天府中央法务区”正式挂牌，开始实体化运作。

以天府总部商务区为核心承载区，“天府中央法务区”重点对标伦敦金融城、纽约曼哈顿和新加坡滨海湾等法律服务集群，目标为打造立足四川、辐射西部、影响全国、面向世界的一流法律服务高地。这引来社会各界专家的翘首注目。

四川省委省政府决策咨询委员、西南交通大学公共政策研究中心主任、教授陈光始终关注着城市发展与技术创新的前沿。他认为，中央法务区必然成为助推城市规划与治理现代化的法治动力，也将作为法治活动的成功典范，影响、规范成都城市发展的方向和道路。

时机

大势所趋 经济现代化驱动建设中央法务区

2018年5月，四川省司法厅首次提出打造西部法律服务高地的构想。2019年8月，省法院党组向省委报送了在天府新区打造中心法务区的报告，提出建设“四院两中心”，构建中心法务区的核心框架。经过一年多反复研究论证和精心策划实施，“天府中央法务区”于5日正式挂牌成立。

对于四川首提、首建中央法务区，陈光认为，这不是一个炒作的新概念，而是在经济社会发展一定阶段必然出现的与经济体系现代化相适应的中心城区的新功能之一。

他解释，除了坚实而富有成长性的产业基础外，一个国家、特定区域或一个城市经济体系现代化的主要标志还包括成熟的商务体系、高效的政务体系和健全的法务体系。商务体系的代表是中央商务区（CBD），政务体系的代表是政务中心，法务体系的代表则是中央法务区（CLD）。

“中央法务区往往是与高密集、高水平、国际化的商务活动相联系的。”陈光举例说，“在国际上比如伦敦的‘金融城法律服务集群'，纽约的‘曼哈顿法律服务集群'，新加坡的‘海滨法律服务集群'，在国内比如‘上海自由贸易区'、‘广州南沙法律服务区'、‘西安国际商事法律服务区'等，都是法务区在各地的一些代表性案例。”

对于“天府中央法务区”的建设时机，陈光则提到“十四五”是一个关键节点：“在经历了长期建设发展，特别是‘十三五'时期的发展后，在成渝地区双城经济圈建设战略驱动下，‘十四五'时期，四川经济社会发展开始进入从规模量增到高质量发展、从外延拓展到内涵规则的发展阶段，在此时规划建设‘天府中央法务区'大势所趋，正当其时。”

发展

双向选择 天府新区与中央法务区共建共享

全国首个省级层面中央法务区为何会落户天府新区？陈光认为，天府新区是国家级新区、自由贸易试验区和城市核心新区“三区叠加”的区域，高度集中了城市的经济、科技和文化力量，作为城市的核心，具备金融、贸易、服务、展览、咨询等多种功能，并有完善的市政交通与通讯条件，也是高端人才聚集之地。

“作为国家级新区和自由贸易试验区，天府新区的商务活动除了需要多种多样的公证、律师、仲裁、司法鉴定业务支持外，面向未来高水平国际化发展，在法律配套方面的不足。”陈光说，“这主要体现在知识产权保护、国际商事纠纷调解等细分领域。”

“天府中央法务区”的规划建设，恰恰为天府新区补齐了短板。它将招引全球头部企业和国际知名法律服务机构，补全会计、税务、审计等关联产业功能，集成应用大数据、云计算、区块链等新一代信息技术，创新发展法律网络服务等智慧法务新业态，构建形成全产业链，以满足各类法律服务机构的商务需求。

“中央法务区的落成可以让天府新区更好叠加要素集聚的优势。在满足、服务新区发展体法务支持同时，天府新区也需要加快布局会展、酒店等配套服务，构建形成功能完善、高端优质的生产性服务体系，不断增强‘中央法务区'的法治教育培训、智慧法务、涉外法务全链条服务等多种功能，最终形成立足四川、辐射西部、影响全国、面向世界的一流法律服务高地。”陈光强调了二者在发展上的协同性。

未来

以人为本 法治接轨市场运作和居民生活

从《天府中央法务区建设总体方案》来看，“天府中央法务区”将遵循近期、中期、远期目标三步走的思路。“天府中央法务区”将围绕产业全景做强“公共法律服务、法治文化教育、法治理论研究、涉外法务全链条服务、法治宣传、智慧法务”等重点功能，逐步从初具雏形到成为具有国际影响力的法治平台，构建起法律服务产业生态圈。

文章来源：《决策与信息》 网址: http://www.jcyxxzz.cn/zonghexinwen/2021/0210/656.html